【環安衛知識】中小企業如何執行職業安全衛生管理制度

圖片來源：HNC

台灣經濟之所以發展，各類型及不同規模的企業在經濟發展上扮演十分重要角色，尤其是中小企業的努力經營，經常被認為是推動台灣經濟成長之原動力。不過一般而言，國內除部份大型事業單位較能主動積極辦理職業安全衛生工作外，大多數事業單位較欠缺整體風險預防及安全衛生的概念，在欠缺足夠的直接誘因下，雇主往往忽略了安全衛生的生產與管理所帶來的直接、間接效益，可能遠大於改善安全衛生設施所作的投資；只要一次災害，如果被處以停工，整個作業立即停頓，無法準時交貨或工程進度延誤，所須付出違約金額，及因無法按時交貨商譽受損，可能導致顧客後續不敢下單，所造成的損失將會難以估計。

我國法令針對不同規模人數之事業單位，對於職業安全衛生管理也有不同的要求，如表一所示。企業主在企業經營追求利潤最大化，為減少成本費用的支出，可能對於安全衛生費用能省則省，僅以符合法令最低標準，來推動企業內職業安全衛生工作。殊不知，聯合國社會保險機構ISSA透過長期的調查，指出職業安全衛生的風險預防可得到2.2:1的本益比。美國NIOSH的報告指出健康促進可消減員工因生病之25%的保險給付。歐盟職場健康促進聯盟ENWHP根據2009年發表的研究指出，職場健康促進在醫療支出方面可有2.3 ~ 5.9 : 1的本益比，在因病請假成本節省方面也有2.5~10.1 : 1之本益比。

有關事業單位依規模特性應執行之職業安全衛生管理事項，如表一。

職業安全衛生法施行細則第31條之職業安全衛生管理計畫，主要分為十六個項目：

一、工作環境或作業危害之辨識、評估及控制。

二、機械、設備或器具之管理。

三、危害性化學品之分類、標示、通識及管理。

四、有害作業環境之採樣策略規劃及監測。

五、危險性工作場所之製程或施工安全評估。

六、採購管理、承攬管理及變更管理。

七、安全衛生作業標準。

八、定期檢查、重點檢查、作業檢點及現場巡視。

九、安全衛生教育訓練。

十、個人防護具之管理。

十一、健康檢查、管理及促進。

十二、安全衛生資訊之蒐集、分享及運用。

十三、緊急應變措施。

十四、職業災害、虛驚事故、影響身心健康事件之調查處理及統計分析。

十五、安全衛生管理紀錄及績效評估措施。

十六、其他安全衛生管理措施。

職業安全衛生管理制度在PDCA管理循環架構下，可將上述十六個項目架構在PDCA管理循環上，如圖一所示：

本年度勞動部職安署為協助中小企業因應職業安全衛生法實施，並進一步提昇自主管理能力，將與事業單位合作實施聯合安全衛生管理輔導，以協助建立符合職業安全衛生法施行細則第31條之安全衛生管理計畫。期能提升中小事業單位危害辨識及自我安全檢查能力，消減職業災害，並創造更安全健康的工作環境。最後，藉由運作過程中所建立的中小企業安全衛生輔導工具，包括輔導項目、使用表單(例如臨場輔導及先期安全衛生診斷表等)、範例(例如風險評估、標準作業程序、自動檢查表、安全衛生相關程序/辦法等)及訓練教材等(例如中小企業如何執行風險評估、承攬管理與案例、化學品危害與預防等)，可供業界參考。有意接受免費輔導之事業單位可與財團法人安全衛生技術中心聯繫，電話:03-5836885或撥打免付費電話0800-300-636獲取更多相關資訊。

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