【研討會實況分享】台灣安全研究與教育學會論壇第十三屆安全文化論壇

由台灣安全研究與教育學會舉辦的「台灣安全文化學術論壇」

已浩浩蕩蕩來到第13屆，在2018年7月19日盛大舉辦！

威煦特派專員立馬前往蒐集業界新知，

在此也節錄部分重點內容給各位先進們。

本次為台灣安全研究與教育學會的第十三屆大會，共邀請九位講者，當日議程：

次序	項目	主講人
1	101專題演講：從健康保護談工作安全	陳秋蓉博士前職安署副署長
2	102專題演講： A Closer Look at the Human Element (安全信賴度與人因要素)	林美利博士 Dekra 公司創新暨策略資深副總裁
3	103專題演講：零傷亡願景：ISO45001最佳輔助工具	于樹偉博士安全衛生技術中心董事長
4	104專題演講：從正常意外理論到安全文化	謝賢書博士長榮大學教授
5	105專題演講：製程安全管理(PSM)實務	王智科製程安全經理亨斯邁化學公司亞太區
6	106專題演講：靜態設備完整性管理實務	林獻堂副組長台塑石化公司
7	107專題演講：地下管線安全管理	黃三泰處長台灣中油公司工安處
8	108專題演講：高鐵職業安全健康管理實務	李允中資深經理台灣高鐵公司職業安全衛生室
9	109專題演講：華航企業安全管理	莊明哲經理中華航空公司

1.從健康保護談工作安全

陳秋蓉教授提到，台灣近年來產業結構面臨新挑戰：服務業比重上升、勞動力變遷、新興職業疾病增加。

其中我國的勞工健康照護率低於國際，難以因應高齡化社會的來臨。

特別是一般事業長年以來偏重安全事故預防，而忽略了「選工、配工、健康管理、職業病預防、工作環境改善」等原有健康保護工作任務。

事實上，員工的健康程度和生產力息息相關，企業若能對維護員工的健康投注更多心力，就能更加大幅提升生產力。

2.安全信賴度與人因要素

在企業經營上，人員安全是至關重要的因素。為了達到此目標，企業通常會訂定很多相關規範和工作流程。

美利顧問提到，大多數企業在製程和系統的設計上，會變成「以機器為中心，而非以人為中心」，將人設定為恆定因素，但人的感知、判斷、健康狀況、精神狀態、甚至認知和心態都可能影響其行為，因此應該以人因工程角度，重新檢視製程和系統設計流程。

最理想狀態是透過機器 AI 與人工互相搭配，透過機器 AI 輔助 93% + 人工 96%，可趨近 99% 。

更進一步，甚至可運用新科技及早做預防，例如在國外已經有儀器可透過偵測瞳孔，避免過勞司機開車上路的風險。

3.零傷亡願景

「零傷亡願景」的基本信念，所有因工作引起的事故、疾病和傷害都是可以避免的。

「零傷亡願景」策略實施的成敗，最終取決於「公司主管」是否全心投入、「管理階層」是否積極主動及「員工」是否保持警覺。

要達到零傷亡的目標，首要目的是將安全意識放在所有員工的心中，不單單是環安衛相關同仁，而是高階主管帶頭，讓企業/組織的每個員工都能有此認知。這也是 ISO45001 強調高階主管參與的重要原因。

※ 在此前提下，事業單位內部資訊的流通非常重要。

其中很重要的一點是，除了相關計畫/標準/步驟外，亦須切實佈達政策的意義和目的。

4.從正常意外理論到安全文化

謝賢書博士所分享的「正常意外理論」(Normal Accident Theory，NAT)，

提出在「複雜系統」中重大意外的發生是不可避免的，因為人犯錯是正常的，而且巧合的失誤也可能導致意外。

Rasmussen 所提的「行為認知模式」 (S-R-K Model)，指出人類行為有三個層次：
(1) Skill-based errors - 直覺反應
(2) Rule-based errors – 辨別狀況並依照直接的規則做反應
(3) Knowledge-based errors – 需要參考過去經驗與規則做反應

這個說法也呼應了美利博士提出的 ”人因” 概念。
因此需打造系統的安全屏障並建立良好的企業安全文化，推動 “不究責” 的氛圍，並強調虛驚事件的通報與調查，徹底進行根本原因分析。

註1：Charles Perrow 1984年提出的「正常意外理論」(Normal Accident Theory，NAT)

5.製程安全管理 (PSM) 實務

2006年亨斯邁的美國德州化工廠發生大火，所幸沒有人員傷亡，也未發生爆炸，
但這場事故喚醒了亨斯邁對製程安全的重視，因而實施了一連串的預防措施，例如：

(1) 進行風險評估與控管
(2) 提供完整教育訓練
(3) 建立製程安全的關鍵績效指標 (KPI)：計分卡機制

6. 靜態設備完整性管理實務 - 台塑石化公司

林獻堂副組長分享了許多實際做法，如：
- 靜態設備 MI 管理範圍與內容
- 靜態設備執行標準與規範
- 設備鑑別技術
- 台塑企業規範組作業程序書
- 火焰加熱爐定期檢查作業標準
- 根因分析 (RCA)：(1) 立即原因 (2) 基本原因 (3) 根本原因

7.地下管線安全管理

中油公司黃三泰處長分享，針對管線風險評估，以高雄市為例，管線多分布於人口密集區。由管線操作、巡管、管線設計及工安人員等專業團隊執行評估。
做好安全管理，善用科技可大大增進即時性與溝通的便利性。

高雄市挖管中心會先收集隔天的將開挖資料，並於每日下午5點於 Line 群組進行公告，提供各管線單位做確認。

針對緊急搶修案件，於填單及向當地派出所備案後，將施工點圖資上傳Line群組，各單位人員隨時回報施工情況，大幅提高開挖駐守的時效及有效性。

8.高鐵職業安全健康管理實務

高鐵的安全衛生政策，明確定義安全為其最高指導原則，目標為零災害及零事故。

李允中經理分享了，高鐵針對人因性危害預防，實際推行的多項改善方案，從健康促進 (活力操、調整鞋具等)、進階改善 (更換新款推車、咖啡壺、工作鞋等)，到行政改善 (調整檢討排班行程)。

對外為保障旅客權益，也規定行車人員須執行多項勤務前檢測 (酒測、血壓檢測)。

9.華航企業安全管理

飛行安全的開端不是從飛機起飛的一刻才開始，從飛行前準備 -> 飛航途中 -> 落地後作業，依賴相當緊密的團隊合作。

莊明哲經理也提出三種資料收集的方法，供大家參考：
(1) 被動方法：被動等待事件發生再做出反應 (重大意外事件調查、災害事故)
(2) 主動方法：透過對日常作業的分析主動辨識出安全風險 (強制性報告、自願報告系統、日常作業異常管理)
(3) 預測方法：預測系統在正常運作中可能潛在的風險 (線上飛航安全觀察、飛航操作品保計畫，概念是防範於未然，即風險預估的概念)

以上為本次參與活動的節錄重點筆記，僅提供參考使用，圖片及內容等均以主辦單位公告為主。

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次序	項目	主講人
1	101專題演講：從健康保護談工作安全	陳秋蓉博士前職安署副署長
2	102專題演講： A Closer Look at the Human Element (安全信賴度與人因要素)	林美利博士 Dekra 公司創新暨策略資深副總裁
3	103專題演講：零傷亡願景：ISO45001最佳輔助工具	于樹偉博士安全衛生技術中心董事長
4	104專題演講：從正常意外理論到安全文化	謝賢書博士長榮大學教授
5	105專題演講：製程安全管理(PSM)實務	王智科製程安全經理亨斯邁化學公司亞太區
6	106專題演講：靜態設備完整性管理實務	林獻堂副組長台塑石化公司
7	107專題演講：地下管線安全管理	黃三泰處長台灣中油公司工安處
8	108專題演講：高鐵職業安全健康管理實務	李允中資深經理台灣高鐵公司職業安全衛生室
9	109專題演講：華航企業安全管理	莊明哲經理中華航空公司